Politika

Blažić: Objedinjavanje izbora jako sporno pitanje, Crna Gora mjesecima u blokadi

Nov 09, 2021 4 Komentara

(15 riječi)

Ekspert za oblast lokalne uprave i profesor Đorđije Blažić komentarisao je za Antenu M odluku o objedinjavanju lokalnih izbora u jednom danu.

On je kazao da je to pitanje sporno, naročito za pravnike, jer unosi nekoliko dilema.

„Naročito kada je riječ o Izmjenama i dopunama zakona o lokalnoj samoupravi koji je pokušao da reguliše tu situaciju. Kada je riječ o izborima, treba imati u vidu da je predsjednik države Milo Đukanović u skladu sa svojim ovlašćenjima donio odluku o održavanju izbora koja se već nalazi u pravnom prometu, postupak se, zapravo, već polako završava.

Postavlja se pitanje na koji način bi predsjednik mogao sada da uradi nešto u izvršenju normi izmjena zakona o lokalnoj samoupravi, koje su definisale ovlašćenje predsjednika da usaglasi svoj akt sa izmjenama zakona“, kaže Blažić.

Prva stvar je, kako objašnjava, ako se planira to odlaganje izbora za mart za sve tri opštine, onda se mora imati u vidu da zakonodavac mora da produži mandat tim opštinama, jer njima mandat uskoro ističe, mandat je, kako kaže, određen zakonom na četiri godine, i to je preduslov.

Drugo, kaže Blažić, ostaje sporno pitanje šta znači kad zakonodavac pravnom normom uređuje obavezu predsjednika da usaglasi odluku ranije donijetu sa novim zakonom.

„Očigledno da je zakonodavac propustio da riješi konkretnu stvar u skladu sa svojim ciljem da se produže mandati sadržinski i da se izbori održe u martu. Postavlja se pitanje na koji način predsjednik može uopšte to da usaglasi i šta je usaglašavanje.

Kad je riječ o pravnom terminu „usaglašavanje“ onda se on dominantno odnosi na usaglašavanje propisa niže pravne snage, sa propisima više pravne snage. Zakoni moraju biti saglasni sa Ustavom i podzakonskim aktom“, kaže Blažić.

On navodi da termin usaglašavanje pojedinačnih akata ne postoji u pravu, te da se pojedinačni akti ne usaglašavaju, oni se kontrolišu.

Organi koji kontrolišu, kaže Blažić, imaju određena ovlašćenja ili da ponište nezakoniti akt ili da ga ukinu sa različitim pravnim posljedicama.

„A ovdje se ne zna na šta je zakonodavac mislio kada je rekao da se usaglasi - na ukidanje, izmjenu, poništavanje. Evidentno je da je Skupština izbjegla da riješi ono što je trebala da riješi, da bi predsjednik države mogao da zna koje je ovlašćenje dobio. Osim toga, jako sporno pitanje je što ta odredba ima retroaktivnu primjenu, ona djeluje unazad, pa djeluje na odnose koji su nastali već prije dva, tri mjeseca.

Dovodi se u pitanje saglasnost te norme sa Ustavom, jer on zabranjuje retroaktivnu primjenu zakona. Zakon uvijek djeluje unaprijed“, kaže Blažić.

Samo je, kako kaže u izuzetim slučajevima moguće u određenim situacijama kada postoji određeni javni inretes da pojedina norma ima retroaktivnu primjenu, odnosno, da se ta norma primijeni na odnose koji su nastali prije nego što je ta norma stupila na snagu.

Na pitanje da li vjeruje da na Odboru za izborne reforme može doći do zajedničkog stava velike većine poslanika on kaže da tamo teško može doći do nekakvog zajedničkog stava.

„Vidite da je Crna Gora mjesecima u blokadi, nama su institucije blokirane, u VD stanju, tako da je suvišno u takvim okolnostima govoriti o pravu“, zaključio je Blažić.  (izvor;antena M)