ZAKONODAVNA ANALIZA CRNOGORSKOG FORUMA:
Maherski potezi Moma Koprivice i ustavni inženjering umjesto suštinske reforme
(15 riječi)
ZAKONODAVNA ANALIZA CRNOGORSKOG FORUMA:
Maherski potezi Moma Koprivice i ustavni inženjering umjesto suštinske reforme
Povodom najnovijih dešavanja u vezi sa usvajanjem ustavnih promjena, analiza analitičara Danila Kalezića, kao i izjave premijera Milojka Spajića i potpredsjednika Vlade Moma Koprivice, zahtijevaju ozbiljan politički i pravni osvrt. Crna Gora se nalazi na ključnoj raskrsnici EU integracija, ali umjesto državničke mudrosti i inkluzivnog dijaloga, svjedočimo političkom trijumfalizmu i providnom prebacivanju loptice.
1. Momo Koprivica i namjerno izbjegavanje Zakona o Vladi
Potpredsjednik Vlade Momo Koprivica izveo je klasičnu političko-pravnu obmanu javnosti i poslanika, dok je opozicija pokazala potpunu amatersku nesposobnost da ga razotkrije.
Istina o zahtjevima EU i Venecijanske komisije: Koprivica je u javnosti uporno ponavljao da GRECO, Savjet Evrope i Venecijanska komisija insistiraju na provjeri integriteta. Međutim, ono što namjerno prećutkuje jeste da ove međunarodne institucije NIKADA nijesu tražile niti uslovile promjenu Ustava Crne Gore! One su tražile uspostavljanje mehanizama integriteta, a ne ustavne tumbacije.
Izbjegavanje Zakona o Vladi da bi se vladalo bez kontrole: Pitanje provjere integriteta i uslova za mandatara i ministre moglo se sasvim regularno usvojiti kao usputno i prateće pitanje unutar Zakona o Vladi, na kojem se godinama radi sa ekspertima Savjeta Evrope. Time je Vlada ponovo pokazala da uopšte ne želi da donese Zakon o Vladi- sistemski akt koji joj je prijeko potreban. Bez tog zakona, Vlada i dalje funkcioniše u pravnom vakuumu, bez ikakvih zakonskih ograničenja i kontrole, radeći šta god hoće.
Zašto je Koprivica insistirao na Ustavu? Koprivica je maherski odigrao igru: izbjegao je donošenje Zakona o Vladi i nametnuo ideju o posebnom Zakonu o integritetu. A jasno je- poseban zakon o integritetu ne bi bio pravno izvodljiv niti bi mogao proisteći ni iz čega bez stavljanja kategorije integriteta u sam Ustav! Time je vlast primorala sve na ustavne promjene, dok opozicija niti u jednom trenutku nije javnosti saopštila istinu- da EU to nije tražila kroz Ustav, već da je to bio politički izbor vlasti!
2. Sukob interesa nije isto što i stvarni integritet
Pored ustavnog manevra, Koprivica vrši i drugu opasnu zamjenu teza: on integritet svodi samo na sukob interesa i imovinske kartone. Za imovinske kartone i privatne firme već godinama postoje Zakon i Agencija za sprečavanje korupcije (ASK). Ako se provjera svodi samo na to, nikakav novi mehanizam ne bi bio potreban.
Stvarna provjera integriteta i dostojnosti za najviše funkcije mora obuhvatati:
Krivičnu odgovornost i prošlost: Detaljnu provjeru da li je kandidat ikada krivično odgovarao za djela koja ga diskredituju za obavljanje javne funkcije;
Stručne reference, kredibilitet i rezultate: Vrednovanje konkretnih rezultata rada, radnog iskustva, stručnog znanja i ugleda u struci, a ne samo posjedovanje diplome ili partijske knjižice;
Etičko-moralnu podobnost: Da li je u karijeri promovisao stavove suprotne Ustavu, antifašizmu, pravima građana ili veličao ratne zločince;
Bezbjednosnu nekompromitovanost: Provjeru veza sa kriminalnim strukturama, stranim službama i centrima moći;
Nezavisnost i prenos upravljačkih prava u privatnim kompanijama.
3. Spajićevo prebacivanje loptice i političke manipulacije
Izjava premijera Milojka Spajića da se glasanjem o Ustavu pokazalo „ko želi Crnu Goru u EU, a ko koči njen put“ predstavlja jeftin i iznuđen manevar. Samo nekoliko dana ranije, Spajić je spasšvao Andriju Mandića uprkos sramotnim izjavama povodom smrti ratnog zločinca Ratka Mladića i relativizovanja genocida u Srebrenici. Kada je opozicija s pravom osudila taj antievropski faul, Spajić je požurio da na ustavnim promjenama „uzvrati udarac“ i optuži druge za kočenje EU putem.
S druge strane, opozicija (posebno DPS) pokazala je duboku kratkovidost. Umjesto što su slijepo bojkotovali proces, trebali su razotkriti Koprivičinu obmanu u vezi sa Venecijanskom komisijom i ući u pregovore kako bi spriječili zloupotrebe i ponudili konkretna rješenja.
4. Borba se seli na Zakon o integritetu: Kriterijumi za nezavisnu tročlanu komisiju
Sada kada su ustavne promjene izglasane sa 56 glasova (uz interesantno glasanje samo jednog poslanika Evropskog saveza, dok su ostali iz te grupacije izostali), u član 91 Ustava uvršteno je da se Zakon o integritetu mora usvojiti dvotrećinskom većinom.
Tu se otvara ključni prostor za pravu borbu:
Jasna rješenja koja je ponudio Crnogorski forum, a koja opozicija u raspravi nije ni pomenula:
Ako bi se provjera povjerila postojećim institucijama sistema, poput ASK-a, ANB-a, Policije ili Tužilaštva- proces bi bio direktno izložen političkom uticaju partija na vlasti. Jedino rješenje koje može garantovati objektivnost jeste formiranje Posebne, vanpartijske ekspertske komisije od 3 člana sa jasno definisanim visoko-stručnim kriterijumima:
Dva nezavisna domaća eksperta, pri čemu prednost moraju imati:
Ljudi sa angažmanom i iskustvom u međunarodnim organizacijama (UN ili EU);
Ako njih nema, nekadašnji profesori Pravnog fakulteta sa stvarnim iskustvom, ili bivše sudije Ustavnog ili Vrhovnog suda (bez obzira na to da li su u penziji), jer je riječ o biografijama i autoritetima na koje politike i partije ne mogu vršiti uticaj;
Jedan stručni ekspert iz Savjeta EU / Evropske unije, čime se daje međunarodni kredibilitet i objektivnost.
Zakon o integritetu mora obuhvatiti provjeru kandidata za sve ključne stubove države:
Premijera i članove Vlade,
Sudije Ustavnog suda,
Predsjednika i sudije Vrhovnog suda, Sudskog savjeta
Vrhovnog državnog tužioca (VDT), Tužilačkog savjeta
Direktora Agencije za nacionalnu bezbjednost (ANB) i direktora Uprave policije.
Zaključak:
Opozicija (DPS, Evropski savez i nezavisni poslanici) sada mora pokazati pamet i umjesto inata, moraju prihvatiti rješenja koja nudi struka i usloviti usvajanje dvotrećinskog Zakona o integritetu formiranjem ove tročlane komisije sa strogo utvrđenim kriterijumima i proširenjem obuhvata kontrole na sve ključne institucije. Ako to ne urade, dozvoliće da Koprivičina obmana prođe do kraja i da vlast od integriteta napravi još jedno mrtvo slovo na papiru i alat za partijsku kontrolu.Ovo više nije pitanje pozicije I opozicije već pitanje raskida partitokratijom i budućnosti Crne Gore.
Crnogorski forum
21. 10. 2026.g
0 Komentara