Ona je podsjetila da je Crnogorski forum, kao organizacija civilnog društva koja promoviše vladavinu prava, transparentnost i poštovanje evropskih standarda, duboko zabrinut zbog načina na koji je Predlog izmjena Zakona o unutrašnjim poslovima prezentovan Skupštini Crne Gore i javnosti. 

Marković je podsjetila da je Crnogorski forum odmah reagovao na Predlog izmjena Zakona i istog dana uputio svoje primjedbe Skupštini, Vladi, Ministarstvu pravde i drugim nadležnim institucijama. 

„Posebno smo ukazali na dva sporna člana zakona koji omogućavaju prestanak radnog odnosa policijskog službenika i gubitak policijskog zvanja prije okončanja disciplinske procedure i pravosnažnog sudskog postupka, čime se ozbiljno ugrožavaju prava službenika i pravna sigurnost“, rekla je Marković.

Kako je navela, njihova reakcija bila je jedina zvanična i evidentirana preko arhiva nadležnih institucija, što je omogućilo da se primjedbe razmotre prije nastavka procedura. 

Marković je podsjetila da je predsjednik Odbora za bezbjednost i odbranu Miodrag Laković prepoznao ozbiljnost problema i postupio principijelno, podržavajući potrebu za dodatnom normativnom preciznošću i zaštitom prava službenika.

„Vlada Crne Gore i Ministar unutrašnjih poslova javno su saopštili da su amandmani na Zakon u potpunosti usklađeni sa zahtjevima Evropske komisije (EK) i da su rezultat višemjesečnih konsultacija sa nadležnim direktorima EK“, rekla je Marković.

Ona je istakla da prema nezavisnim provjerama i objavljenim informacijama, EK još razmatra izmjene Zakona, što su i zvanično potvrdili u odgovorima za medije. 

„Saglasnost EK se odnosi samo na određene tehničke dijelove zakona, ali ne i na spornu odredbu koja omogućava prestanak radnog odnosa policijskog službenika prije okončanja sudskog postupka“, kazala je Marković.

Ona je navela da tvrdnje ministara i direktora da je zakon u cjelosti odobren od EK nijesu tačne i predstavljaju pogrešnu informaciju prema poslanicima, institucijama i javnosti.

„Predložene izmjene Zakona omogućavaju da policijski službenik prestane sa radnim odnosom već u fazi pokretanja disciplinskog ili krivičnog postupka, prije okončanja sudske procedure“, dodala je Marković.

Ona je istakla da odsustvo jasnih proceduralnih garancija znači da službenik može ostati bez posla bez prava na odbranu i pravičan postupak. 

Kako je navela Marković, takvo rješenje je u suprotnosti sa osnovnim principima prezumpcije nevinosti, prava na pravično suđenje i prava na odbranu, što su standardi neophodni za demokratsko društvo i usklađeni sa pravnom tekovinom Evropske unije (EU).

„Delegacija EU je ranije ukazala da se tek očekuju detaljni komentari na nacrt zakona. Posebno su naglasili potrebu da postupci zapošljavanja i disciplinskih provjera u policiji budu zasnovani na zaslugama i uz proceduralne garancije za zaštitu od neprimjerenog političkog uticaja“, rekla je Marković.

Ona je dodala da su sindikati i udruženja policijskih službenika ukazali da predložene izmjene stvaraju neizvjesnost i strah od gubitka zaposlenja bez jasnih procedura i prava na odbranu.

„Predloženi zakonski paketi su poslati poslanicima za razmatranje isti dan kada su i raspravljeni, bez vremena za stručnu javnu debatu, konsultacije civilnog društva i analizu saglasnosti sa pravnom tekovinom EU“, kazala je Marković.

Ona je kazala da takav postupak nije u duhu transparentne i demokratske prakse donošenja zakona, posebno kada se radi o aktima koji direktno utiču na prava službenika i pravnu sigurnost građana.

„Crnogorski forum smatra da tvrdnje ministra i direktora da je Zakon u potpunosti usklađen sa EU pravnim standardima nemaju pravnu osnovu i predstavljaju netačno informisanje. Sporne odredbe zakona nijesu u skladu sa osnovnim principima EU, kao što su prezumpcija nevinosti, pravo na odbranu i pravičan postupak“, rekla je Marković.

Kako je navela, hitna procedura bez adekvatne rasprave i potvrde iz EK nije opravdana i ugrožava povjerenje javnosti. 

„Neophodno je povući ove sporne odredbe i vratiti zakon na detaljnu raspravu uz punu javnu, stručnu i međunarodnu provjeru prije njegovog usvajanja“, zaključila je Marković.