Ministar o Nacrtu zakona o lokalnoj samoupravi
Dukaj: Građani sadašnjim stanjem ne dobijaju ništa, a gube mnogo
Umjesto predsjednika opština koji čak nijesu bili ni na izbornim listama i čelnika lokalnih samouprava koji se „rotiraju“ kako su se njihove stranke dogovorile imali bismo predsjednike opština koje su izabrali građani. Umjesto partijskih činovnika imali bismo ličnosti, navodi Dukaj

"Pred Crnom Gorom je prilika za jednu od
najvažnijih reformi u proteklih dvadeset godina, reformu sistema lokalne
samouprave. Nacrt zakona o lokalnoj samoupravi, koji smo u Ministarstvu javne
uprave godinama pripremali uz nikad veću inkluziju i šire javnosti, i
nevladinog sektora, i akademske zajednice i predstavnika lokalne samouprave
uskoro će se naći pred poslanicima u Skupštini", navodi u autorskom tekstu
ministar javne uprave Maraš Dukaj.
Nije, tvrdi Dukaj, riječ o političkom zakonu odnosno
o propisu koji donosi jedna vlast kako bi svojoj politici dodala i normativno
utemeljenje.
"Naprotiv. Malo je propisa koji su ovoliko dugo
i temeljno pripremani, a još je manje zakonskih tekstova u kojima se toliko
očito konfrontiraju proklamovano i realno, dnevna politika i profesionalizam,
služenje građanima i služenje političkim partijama, prošlost i budućnost",
navodi Dukaj.
Analiza je,. ističe Dukaj, pokazala da je Crna Gora
jedna od najmanje decentralizovanih država kada je riječ o lokalnoj samoupravi,
da smo mnoge opštine formirali bez da smo se prethodno uvjerili da neka lokalna
samouprava može da opstane, da više od pola opština ima neizmirene obaveze
prema državi, trećina prema trećim subjektima, a neke i prema sopstvenim
zaposlenima, da se u gotovo svim lokalnim samoupravama broj zaposlenih ne
smanjuje, već se, naprotiv, enormno povećava uz zabrinjavajuće stanje javnih
finansija.
"Zbog svega ovoga smo novim zakonskim rješenjem
predložili stroge kriterijume i za formiranje lokalnih samouprava i za promjenu
njihovog oblika i za ispunjavanje obaveza prema građanima i državi. Uvažavajući
specifičnost detaljno sagledanog stanja na nivou sistema lokalne samouprave, sa
jedne, ali i potrebu za unapređenjem decentralizacije sa druge strane,
predložili smo uvođenje politipskog modela organizacije lokalne samouprave, sa
asimetričnom decentralizacijom. Ovaj model podrazumijeva uvođenje gradova kao
oblika lokalne samouprave u kojima će se, pored postojećih nadležnosti opština,
vršiti i poslovi u oblasti primarne zdravstvene zaštite, predškolskog
obrazovanja, prostornog planiranja i socijalne zaštite", piše Dukaj.
Značajan broj opština, pojašnjava Dukaj, imaće
priliku da stekne oblik grada.
"Ali da budem do kraja jasan, grad je najmanje
,,statusno pitanje“ u ovoj priči, a najviše će biti pokazatelj dobrog i
odgovornog upravljanja u opštini. Jer, pored demografskog kriterijuma za
dobijanje statusa grada, opštine moraju ispuniti finansijske i ekonomske
kriterijume. Odlučni smo u tome da kreiramo svrsishodnu i održivu
decentralizaciju", navodi Dukaj.,
Decentralizaciju koja će, kako kaže, građanima
donijeti bolju, jefitniju, efikasniju uslugu i kvalitet života u lokalnoj
zajednici kakav zaslužuju.
"Predložili smo jasne linije obaveza i
odgovornosti lokalnih vlasti, ali i centralnih organa. Uvešćemo i mogućnost
gradskih opština. Afirmisali smo međuopštinsku saradnju i proces evropskih
integracija u kojem opštine imaju važnu ulogu. Takođe, unaprijeđeni koncept
mjesnih zajednica, kao i mehanizmi učešća građana u ostvarivanju lokalne
samouprave biće snažan impuls ostvarivanju Ustavom zajemčenog prava lokalne
samouprave", navodi Dukaj.
Ističe da će prvi put biti predložen Zakon o
lokalnim službenicima i namještenicima, koji će rasteretiti sistem na državnom
nivou, što je jedno od pitanja oko kojeg je postojao visok stepen konsenzusa
između učesnika na javnoj raspravi.
"Merit sistem zapošljavanja, optimizovan broj
zaposlenih, službenički sistem koji odgovara realnim potrebama naših opština
obezbijediće efikasnost, profesionalnost i odgovornost u radu lokalnih
samouprava", navodi Dukaj.
Ističe da nema nikakve dileme da je riječ o
kvalitetnom, modernom, evropskom i Crnoj Gori prijeko potrebnom zakonu.
"Zato, uprkos tome što smo dali maksimum da u
protekle dvije godine pripremimo ovaj tekst strijepim nad njegovom sudbinom. Da
li će se, kada zakon bude stigao u parlament, razumjeti reformska rješenja koja
onemogućuju tretiranje lokalnih samouprava kao na sredstvo za povećanje političke
podrške. Ili će prevagnuti zajednička spoznaja da se ovako više ne može i da se
sa dosadašnjom pogrešnom praksom mora prekinuti?
Po prirodi sam optimista, stoga vjerujem da će
prevladati razum. Zato je Ministarstvo javne uprave uz okončanje rada na Nacrtu
zakona o lokalnoj samoupravi iniciralo ka Skupštini još dva važna reformska
iskoraka: neposredan izbor predsjednika opština i održavanje svih lokalnih
izbora u jednom danu", navodi Dukaj.
Prihvatanje ove inicijative, uz usvajanje novog
zakona, omogućilo bi, ističe, da najzad okrenemo trend u pozitivnom smjeru.
"Umjesto predsjednika opština koji čak nijesu
bili ni na izbornim listama i čelnika lokalnih samouprava koji se „rotiraju“
kako su se njihove stranke dogovorile imali bismo predsjednike opština koje su
izabrali građani. Umjesto partijskih činovnika imali bismo ličnosti. Umjesto
populističkih iskaza imali bismo programe. Umjesto izbornog inženjeringa i
nestabilnosti, imali bismo legitimne organe što donosi stabilizaciju stanja.
Umjesto izbora svakih nekoliko mjeseci odahnuli bismo uz izbore svake četvrte
godine kako je to uobičajeno u sređenim demokratskim zemljama", pojašnjava
Dukaj.
Crna Gora, poručuje, nikada nije imala lakši izbor.
"Građani sadašnjim stanjem ne dobijaju ništa, a
gube mnogo. Zato pozivam medije, nevladine organizacije, akademsku zajednicu i
sve građane da podrže naše inicijative i ovo zakonsko rješenje. Pritisak
stručne javnosti na političke aktere uvijek daje rezultate. Sljedeću priliku
bismo morali dugo čekati", zaključio je Dukaj.
12 Komentara
r2exl Postavljeno 25-06-2025 20:03:58
buy augmentin no prescription - atbio info buy acillin for sale
Odgovori ⇾xs14t Postavljeno 23-06-2025 23:41:33
order generic azithromycin - azithromycin 500mg canada order nebivolol 5mg online cheap
Odgovori ⇾gaoko Postavljeno 21-06-2025 20:43:14
order amoxicillin without prescription - buy ipratropium pills generic ipratropium 100 mcg
Odgovori ⇾o0eqv Postavljeno 18-06-2025 23:43:43
oral inderal 10mg - methotrexate 5mg cost order methotrexate pill
Odgovori ⇾4y3ec Postavljeno 16-06-2025 18:07:19
order domperidone 10mg pill - domperidone for sale online how to buy flexeril
Odgovori ⇾kl4az Postavljeno 14-06-2025 18:58:33
order semaglutide online cheap - periactin over the counter where to buy cyproheptadine without a prescription
Odgovori ⇾4o5dn Postavljeno 13-06-2025 06:52:38
order zithromax 500mg pill - purchase zithromax generic buy metronidazole pills
Odgovori ⇾flagyl food interactions Postavljeno 11-06-2025 12:57:53
With thanks. Loads of conception!
Odgovori ⇾cialis buy europe Postavljeno 09-06-2025 18:40:24
This website exceedingly has all of the information and facts I needed there this case and didn’t positive who to ask.
Odgovori ⇾v7q8a Postavljeno 07-06-2025 17:17:38
can i get clomiphene prices can i buy cheap clomid without dr prescription acquista clomid online cost of generic clomid without insurance where can i buy clomiphene without prescription cheap clomid online where buy cheap clomiphene without prescription
Odgovori ⇾EPP Machine EPS Machine ETPU Machine EPP Machine EPS Machine ETPU Machine EPS Mould EPP Machine EPS Machine ETPU Machine EPS Mould Eps Raw Material Odgovori ⇾
EPP Machine EPS Machine ETPU Machine EPP Machine EPS Machine ETPU Machine EPS Mould EPP Machine EPS Machine ETPU Machine EPS Mould Eps Raw Material Odgovori ⇾