Ekonomija

Zajedničkim radom do povoljnijeg poslovnog i zakonodavnog okvira u građevinarstvu

Avg 16, 2023 0 Komentara

(15 riječi)

U sektoru građevinarstva ostvaruje se značajan rast svih pokazatelja u posljednjih nekoliko godina, prije svega zahvaljujući realizaciji projekata u oblasti putne i energetske infrastrukture, projekata izgradnje turističkih kapaciteta, završetka dionice Smokovac Mateševo, auto-puta Bar-Boljare, kao i građevinskih radova iz domena javnih radova.

 

Kao i skoro svi ostali sektori i ovaj sektor je trpio posledice ukrajinske krize pa su poremećaji na tržištu uzrokovali poskupljenje gotovo svih građevinskih materijala, goriva, maziva i drugih resursa u lancu izvođenja građevinskih radova i usluga. Značajan skok cijena materijala je, po ugovorima potpisanim u skladu sa javnim nabavkama, doveo do gubitaka koji su se kretali od 20% do 50%, u zavisnosti kada su ugovori zaključeni.

 

Pozitivan primjer kako su privreda i država uspjeli da zajedno ublaže i prevaziđu ovaj izazov je donošenje tzv. kliznih skala. Pozitivan uvod u rješavanje ove problematike bile su, od strane Privredne komore, predložene izmjene Zakona o javnim nabavkama u saradnji sa nadležnim direktoratom Ministarstva finansija. Privredna komora je potom formirala Radnu grupu za pripremu ‘’Smjernica za primjenu postupaka priznavanja razlika u cijeni na osnovu ugovora o građenju’’ u kojoj su bili predstavnici Ministarstva finansija, Uprave za kapitalne projekte, Uprave za saobraćaj, Monstat-a, Privredne komore, Inženjerske komore, Građevinskog fakulteta. Urađeni dokument je nakon upućivanja Ministarstvu kapitalnih investicija i usvajanju ove informacije od strane Vlade Crne Gore, postao osnov za aneksiranje Ugovora na obostrano zadovoljstvo i države i privrednika.  

Prethodnih mjeseci, značajne aktivnosti ovog sektora su bile usmjerene i na pripremu novog zakonodavnog okvira. Naime, Ministarstvo ekologije, prostornog planiranja i urbanizma je pripremilo i na javnu raspravu objavilo nacrte sledećih zakona: Zakona o planiranju prostora, Zakona o izgradnji objekata i Zakona o legalizaciji bespravnih objekata. Komora je preko svojih predstavnika privrede učestvovala u radu pojedinih radnih grupa za pripremu ovog kompleksnog sistemskog zakonodavnog okvira kao i organizovala okrugli sto u okviru javne rasprave koji je izazvao veliko interesovanje privrednika, ne samo onih koji obavljaju djelatnost u oblasti građevinarstva, već i ostalih, osobito turizma, energetike, putne infrastrukture i dr.

Osnovna očekivanja privrede kada je u pitanju poglavlje izgradnje objekta (projektovanje, revizija, građenje, nadzor i upotreba) bio je maksimalno skratiti administrativne procedure, eliminisati nepotrebne troškove u nukleusu investicije i svesti ih na objektivnu ravan, uz maksimalno skraćenje potrebnog vremena za ishodovanje dokumenata od strane državne odnosno lokalne administracije te javnih preduzeća i privrednih društava u svojini države, a koja se izdaju po posebnim propisima (određene tehničke uslove i saglasnosti na tehničku dokumentaciju). Takođe, očekivanje privrede su i da se mora izbjeći jaz u planiranju prostora odnosno donošenja planskih dokumenata, sa posledicama po privredni sistem odnosno privredne subjekte – investitore. Potrebno je učiniti sve da se zakonodavni okvir kreira tako da se u eri post korone i aktuelne  krize u svijetu, formulišu takva zakonska rešenja koja će, između ostalog, imati kao rezultat privlačenje investicija, odnosno stvaranje povoljnih planskih pretpostavki za dalju izgradnju infrastrukturnih projekata, turističkih kapaciteta kao i objekata za proizvodnju, preradu i skladištenje.

Novi zakonodavni okvir treba da bude osnov za brži i ekonomičniji rad na stvaranju planskih preduslova za razvoj privrede, jer bez efikasnog sistema planiranja prostora i dolaženja do kvalitetnih urbanističkih lokacija za razvoj privrede u kratkim rokovima, neće se moći prevazići sadašnji trenutak u kome je privreda. Kako bi se to postiglo, između ostalog, neophodno je pojednostaviti procedure kako bi se skratilo potrebno vrijeme za započinjanje gradnje i ujedno smanjili troškovi za invsetitore. I kod poslova legalizacije bespravnih objekata, privrednici su mišljenja da treba pojednostaviti procedure odnosno obaviti legalizaciju najkraćim putem, kroz izradu geodetskog elaborata, upisa u katastar nepokretnosti, te plaćenih dažbina (komunalije, regionalni vodovod, naknada za uzurpirano državno zemljište, taksu za bespravnost – 5% od vrijednosti komunalija – za izradu planova urbane sanacije), a da se pitanja urbanističkih parametara ostave za naredni period.

 

Privredna komora je resornom Ministarstvu dostavila opšti osvrt sa preporukama na sva tri nacrta zakona kao i detaljno mišljenje za svaki nacrt zakona pojedinačno nadajući se da će dostavljena mišljenja biti dobra osnova za poboljšanje tekstova nacrta zakona i da će Komora i Ministarstvo zajedničkim i partnerskim radom pružiti privrednicima, a naravno i svim građanima, dobre i prihvatljive zakone.